القدس في القرارات الدولية

Abstract

ملخص الدراسة تهدف هذه الدراسة إلى التعرف إلى واقع مدينة القدس في القرارات الدولية، واستخدم لأجل ذلك عدة مناهج متمثلة في المنهج الوصفي التحليلي، والمنهج التاريخي، والمنهج القانوني. وجاءت هذه الدراسة مقسمة إلى مقدمة، وخمسة فصول، وخاتمة. تتناول المقدمة عنوان البحث، وأسباب اختياره، وأهدافه، وأهميته، ومنهجه، والدراسات السابقة له. وذكر في الفصل التمهيدي: تطورات القضية الفلسطينية حتى عام 1947. إضافة إلى المركز القانوني للأراضي الفلسطينية المحتلة، ومدى انطباق اتفاقية جنيف على الأراضي الفلسطينية الوضع القانوني لمدينة القدس وارتباطه بحق تقرير المصير. وأما الفصل الأولفتناول القدس في قرارات عصبة الأمم وقرار التقسيم 181 وقرار اللاجئين 194 والقرار 303 الصادر عن الجمعية العامة، وقرار اليونسكو عام 1956 بشأن حماية المؤسسات الثقافية في القدس. وأما الفصل الثاني فتناولالقدس في قرارات الجمعية العامة ومجلس الأمن من عام 1967 إلى عام 1992، وفي الفصل الثالث تم الحديث عن القدس في قرارات الجمعية العامة ومجلس الأمن من عام 1992 إلى عام 2018، والفصل الرابع عن القيمة القانونية للقرارات الدولية المتعلقة بالأراضي الفلسطينية ومدينة القدس من خلال بيان آليات تطبيق القانون الدولي، ومدى تطبيق القرارات الدولية المتعلقة بمدينة القدس، والآثار القانونية المترتبة على قرار ترمب في القانون الدولي. وفي خاتمة البحث عرضت أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة، ثم المراجع التي أُعتمد عليها في إعداد هذا البحث. ومن أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة: أن احتلال مدينة القدس مخالف للقرار 181، وكان ينتظر من القرار 194 التأكيد على ذلك، وإجبار إسرائيل على الانسحاب من القدس، بالإضافة إلى تقرير عودة اللاجئين. وتباينت الآراء حول القرار 303 المتعلق بتدويل القدس بين من يرى بأن السيادة على القدس إنما تؤول إلى الجهة المناط بها مهمة الاطلاع بوظيفة الإدارة (التدويل الدائم) وبين من يرى بأن السيادة على القدس تظل موقوفة على رأي الشعب الذي يسكن تلك المدينة إلى حين نهاية نظام التدويل (التدويل المؤقت). وهو الرأي الأدقلأن المجتمع الدولي لا يمكن له أن يضمن دوام النظام الدولي الحالي وهو محكوم بتغيير موازين القوى، لذلك فمن الأفضل أن تبقى السيادة مؤقتة غير دائمة. وما يؤخذ على منظمة اليونسكو فيما يتعلق بقراراتها عن مدينة القدس أن أغلب القرارات التي صدرت عنها كانت في الفترة ما بعد عام 1967، والقليل منها كانت قبل ذلك، وأنها كانت على شكل مجرد توصيات أو اقتراحات لا تتمتع بالصفة الإلزامية. وبعيداً عن الجدل القائم حول مدى إلزامية قرارات الجمعية العامة كون ما يصدر عنها توصيات وليس قرارات، إلا أن القرارات الصادرة عن الجمعية العامة هي قرارات ملزمة لأطرافها، بدليل أنه لا تقبل عضوية دولة في الأمم المتحدة إلا بعد تعهدها باحترام مبادئ وقرارات الأمم المتحدة بأجهزتها المختلفة. ويعّد القرار 2334 انتصاراً دبلوماسياً فلسطينياً، وإضافة جديدة ومهمة لصالح النضال الفلسطيني. وجاء هذا القرار في ظل خيبة الأمل الفلسطينية نظراً للتوجه نحو خيار المفاوضات التي فشلت في النهاية، فكان القرار 2334 بمثابة هزيمة سياسية قوية للإسرائيليين. وينقسم الرأي الدولي بشأن القيمة القانونية لقرارات مجلس الأمن إلى فريق يرى أن كافة القرارات الصادرة عن مجلس الأمن ملزمة بشكل عام، وفريق آخر يرى بأن القرارات الملزمة التي تصدر عن مجلس الأمن هي القرارات المتعلقة بالحفاظ على السلم والأمن الدوليين فقط. وفي ضوء النتائج السابقة قدم الباحث العديد من التوصيات، أهمها: دعم اقتصاد المدينة المقدسة ومحاولة جذب رؤوس الأموال العربية والإسلامية للاستثمار في مدينة القدس للحفاظ على مصدر دخل لسكانها من أجل تقوية صمودهم، وتصديهم لإغراءات البيع الصهيونية. والعمل على إظهار قضية القدس في كل المحافل الدولية، وتفعيل ملف القدس بصورة أكثر جدية وفاعلية. وعلى القيادة الفلسطينية الأخذ بعين الاعتبار أن أي مفاوضات أو أي مشاريع حلول مستقبلية لمدينة القدس يجب أن تلبي طموح الشعب الفلسطيني، وتعيد حقوقه المسلوبة في مدينة القدس، وفقاً للواقع الذي أقره المجتمع الدولي. واتخاذ مجموعة من الإجراءات الجماعيةمن خلال الجمعية العامة ومجلس الأمن تضمن على الأقل دحر الاحتلال، وتنفيذ أحكام القانون الدولي الإنساني، وعدم تمويل ومكافأة المحتل، وعلى الأمم المتحدة إعادة النظر في سياساتها تجاه القدس وفلسطين، وعليها أن تعيد النظر في دستورها، وخاصة الذي يتعلق بحق النقض "الفيتو".

Abstract This study aimed to identify the reality of the city of Jerusalem in international resolutions, and the researcher used for this purpose several approaches in the analytical descriptive approach, the historical approach, and the legal approach. This study was divided into an introduction, five chapters, and a conclusion. In the introduction, the title of the research, the reasons for its selection, its objectives, its importance, its methodology, and its previous studies. In the introductory chapter: Developments in the Palestinian Issue up to 1947. In addition to the legal status of the occupied Palestinian territories, the applicability of the Geneva Convention to the Palestinian territories and the legal status of Jerusalem and its connection to the right to self-determination. The first chapter deals with Jerusalem in resolutions of the League of Nations, Resolution 181, Resolution 194, Resolution 303 of the General Assembly, and UNESCO Resolution 1956 on the Protection of Cultural Property in Jerusalem. Chapter II dealt with Jerusalem in the resolutions of the General Assembly and the Security Council from 1967 to 1992, while in Chapter III on Jerusalem, it was discussed in General Assembly and Security Council resolutions from 1992 to 2018. Chapter IV on the legal value of international land resolutions and the city of Jerusalem through a statement of the mechanisms of applying international law, the extent of the implementation of international resolutions relating to the city of Jerusalem, and the legal implications of Trump's decision in international law. At the conclusion of the research, I presented the most important findings, and then mentioned the references that were relied upon in the preparation of this research. One of the most important findings of this study: The occupation of Jerusalem is contrary to Resolution 181, and was waiting for resolution 194 to confirm this and force Israel to withdraw from Jerusalem in addition to the report of the return of refugees. The views on Resolution 303 concerning the internationalization of Jerusalem differed between those who felt that sovereignty over Jerusalem was vested in the body entrusted with the function of the administration (permanent internationalization) and those who believed that sovereignty over Jerusalem remained dependent on the opinion of the people living in that city until the end of the regime Internationalization (temporary internationalization). It is more accurate because the international community cannot guarantee the continuity of the current international order and is doomed to change the balance of power, so it is preferable that sovereignty remain temporary and non-permanent. What is taken of UNESCO in relation to its decisions about Jerusalem is that most of the decisions issued were in the post-1967 period, a few of which were earlier, and were merely recommendations or proposals that did not enjoy mandatory character. Apart from the debate over the extent to which the decisions of the General Assembly are binding, the resolutions issued by the General Assembly are decisions binding on the parties, as evidence that it accepts the membership of a State in the United Nations only after its commitment to respect the principles and resolutions of the United Nations with its various organs. Resolution 2334 is a Palestinian diplomatic victory and a new and important addition to the Palestinian struggle. This decision came in light of the Palestinian disappointment in the direction of the option of negotiations that failed in the end. Resolution 2334 was a strong political defeat for the Israelis. The international opinion on the legal value of Security Council resolutions is divided into a group that believes that all Security Council resolutions are binding in general, and another that the binding decisions of the Security Council are those that relate only to the maintenance of international peace and security. We support the first view. In light of the previous results, the researcher recommended several recommendations, the most important of which are: supporting the economy of the Holy City and trying to attract Arab and Islamic capital to invest in Jerusalem to maintain a source of income for its residents in order to strengthen their steadfastness and to resist the temptation to sell Zionism. And work to bring the issue of Jerusalem in all international forums, and activate the file of Jerusalem in a more serious and effective.