إدارة مشاريع البنى التّحتيّة في الهيئات المحلّية الفلسطينيّة وعلاقتها بالتّنمية المحلّية

Abstract

ملخّص الدّراسة: هدفت الدّراسة إلى التّعرف على علاقة إدارة مشاريع البنى التّحتّية في الهيئات المحلّية الفلسطينية بالتّنمية المحلّية، وذلك من خلال التّعرف إلى واقع إدارة مشاريع البنى التّحتيّة في الهيئات المحلّية الفلسطينية، ومستوى التنمية المحلّية في الهيئات المحلّية الفلسطينية في مجالات التّنمية الاجتماعيّة والاقتصاديّة والبيئيّة. وقد استخدمت الباحثة في دراستها المنهج الوصفيّ التحليليّ، وتمّ اختيار عينة الدّراسة بالطريقة الشاملة لمجتمع الدّراسة، بحيث شملت رؤساء الهيئات المحلّية الفلسطينية والمدراء الماليين ومدراء الدوائر ورؤساء الأقسام من المهندسين العاملين في الهيئات المحلّية الفلسطينية في مراكز المحافظات والمصنفة (أ) حسب تصنيف وزارة الحكم المحلّيّ وعددها (16) هيئة محلّية، هي: بلدية الخليل، بلدية بيت لحم، بلدية أريحا، بلدية رام الله، بلدية البيرة، بلدية سلفيت، بلدية قلقيلية، بلدية نابلس، بلدية طولكرم، بلدية طوباس، بلدية جنين، بلدية خانيونس، بلدية دير البلح، بلدية رفح، بلدية شمال غزّة (جباليا)، بلدية غزّة. وقد توصّلت الدّراسة إلى أنّ درجة تطبيق معايير إدارة مشاريع البنى التّحتية في الهيئات المحلّية هي بمستوى مرتفع، إذ جاء أعلاها إدارةَ المشتريات بدرجة مرتفعة وأقلها إدارةَ الموارد البشرية بدرجة متوسّطة، كما جاء مستوى التّنمية المحلّية في الهيئات المحلّية الفلسطينية بدرجة متوسّطة أعلاها جاءت التّنمية البيئيّة، تليها التّنمية الاجتماعيّة، ثمّ التّنمية الاقتصاديّة، كما أثبتت الدّراسة وجود علاقة إيجابيّة مرتفعة بين إدارة مشاريع البنى التّحتيّة في الهيئات المحلّية الفلسطينية ومستوى التّنمية المحلّية الاجتماعيّة والاقتصاديّة والبيئيّة، وذلك بقياسها مع معايير إدارة المشاريع التّسعة، التي جاءت مُرتبةً من الأعلى علاقة معيار إدارة نطاق المشروع، يليه إدارة الموارد البشرية ثمّ إدارة تكامل المشروع، ثمّ إدارة المشتريات، ويليه إدارة المخاطر، ثمّ إدارة الجَودة، ثم إدارة وقت المشروع، ويليه إدارة التّواصل، فإدارة التّكلفة. وممّا أوصت به الدّراسة تعزيز مهارة إدارة المشاريع لدى فريق العمل في الهيئات المحلّية الفلسطينية باعتبارها النواةُ الأساسيّةُ في تحقيق التّنمية. وتعزيز وضوح أهداف المشاريع ومفاهيم التنمية المحلّية وأهدافها واحتياجات الفئات المستهدفة، والتّنسيق الكامل بين الدّوائر المختلفة في الهيئات المحلّية وتوزيع المسؤوليّات والصلاحيّات لتجنّب أيّ مشاكل تحول دون الإدارة الصّحيحة للمشاريع، ممّا يُعيق تحقيقها لأهداف التنمية. ومشاركة فريق العمل في الهيئات المحلّية من مجالس إدارة وماليين وفنيين في مشاريع مشتركة مع شركات متخصّصة وذات خبرة وحداثة في مجال إدارة المشاريع التنموية وبالتحديد مشاريع البنى التّحتيّة مع التركيز على معايير إدارة المشاريع من أجل كسب الخبرة والمهارة والتّكنولوجيا الحديثة في هذا المجال.

Abstract

The study aimed at identifying the relationship of infrastructure project management in Palestinian Local Authorities (PLA) with the local development. This is conducted by understanding the reality of the management of infrastructure projects in the PLAs, and the level of local development in the PLAs in the areas of social, economic and environmental development. To carry out this study, the researcher used the descriptive analytical methodology. The study sample was chosen in the comprehensive manner of the study community. It included the heads of PLAs, financial managers, directors of departments and heads of departments, including engineers working in the PLAs in the governorates' centers classified (A) according to the classification of the Ministry of Local Government (MLG). The number of PLAs is 16 including the municipalities of the following cities, Hebron, Bethlehem, Jericho, Ramallah, Al-Bireh, Salfit, Qalqilya, Nablus, Tulkarm, Tubas, Jenin, Khan Yunis, Deir al-Balah, Rafah, North Gaza (Jabalia), and Gaza.

The study found out that the degree of application of infrastructure project management standards in local authorities is at a high level. To further clarify, the procurement department was the highest with a high degree, and the human resources department was the lowest, with a medium degree. In addition, the level of local development in the PLAs was moderate, with the highest being environmental development, followed by social development and then economic development.

The study proved the existence of a high positive relationship between the management of infrastructure projects in the PLAs and the level of local, social, economic and environmental development. This was proved by measuring it with the nine project management standards, which ranked from the top with the relationship of the project scope management standard, followed by human resources management, then project integration management, then Procurement management, followed by risk management, quality management, project time management, communication management and cost management.

The study recommended the necessity to enhance the project management skill of the work team in the PLAs, as it is the main nucleus in achieving development. Moreover, there is a need to boost the clarity of project objectives, concepts and objectives of local development and the needs of the target groups, and full coordination between the different departments in the local authorities and the distribution of responsibilities and powers to avoid any problems that prevent the proper management of projects, which hinders their achievement of development goals. Furthermore, these is a need for the participation of the work team in local bodies, including boards of directors, financial and technicians, in joint projects with specialized, experienced and modern companies in the field of development project management, specifically infrastructure projects, with a focus on project management standards to gain experience, skill and modern technology in this field.