تقييم كفاءة وفاعلية استراتيجيات التشغيل في فلسطين خلال الفترة من 1994- 2015

Abstract

ملخص هدفت هذه الدراسة إلى تقييم كفاءة وفاعلية استراتيجيات التشغيل في فلسطين خلال الفترة من 1994- 2015، للوقوف على استراتيجيات وسياسات التشغيل المعتمدة من قبل وزارة العمل، وتقييم كفاءتها وفاعليتها، وأثرها على عملية التشغيل، وخفض مستويات البطالة في جنوب الضفة الغربية، كذلك لمعرفة العقبات التي تواجه تنفيذ استراتيجيات وسياسات التشغيل، وتحد من فاعليتها وكفاءتها، واقتراح توصيات لتعزيز دور استراتيجيات وسياسات التشغيل في مكافحة مشكلة البطالة والحد منها. لتحقيق أهداف الدراسة،تم استخدام المنهج الوصفي؛لملائمتهأهداف الدراسة،حيث تكّون مجتمع الدراسة من (63) من العاملين في مديريات ومكاتب وزارة العمل الفلسطينية في جنوب الضفة الغربية (محافظتي بيت لحم والخليل )، والعاطلين عن العمل في المحافظتين،حيث بلغ عددهم حسب إحصاءات وزارة العملالفلسطينية تقريباً (53000) عاطلاً عن العمل،وتكونت عينة الدراسة من:أولاً: عينة مسحية لكل العاملين في مديريات ومكاتب وزارة العمل الفلسطينية في جنوب الضفة الغربية، وعددهم (50) عاملا، ثانياً: (100) من العاطلين عن العمل في محافظتي بيت لحم والخليل، تم اختيارهم من خلال عينة قصدية ميسرة. قامت الباحثة بتوزيع الاستبانة، وجمع بياناتها بشكل مباشر من مفردات عينة الدراسة؛ للتأكد من تعبئة الاستبانة واسترجاعها بطريقة سليمة، بعد جمع البيانات تم تفريغها،واستخدمت التقنيات الإحصائية الحديثة من خلال برنامج (SPSS) لتحليل البيانات والوصول إلى النتائج. أمّاأهم النتائج التي توصلت إليها الدراسةفهي كالآتي:- - إن نسبة المشاركة في القوى العاملة في محافظة الخليل إجمالاً هي نسب متدنية مقارنة بالمجتمعات الصناعية المشابهة، حيث أنها لم تتجاوز الـ 48% في جميع سنوات الدراسة. - إن الدرجة الكلية لاستجابات أفراد العينة حول الوعي بالاستراتيجيات، ومحتواها وتأثير تطبيقها وكفاءتها، ودورها باستراتيجيات التشغيل الرسمية المتبعة من قبل وزارة العمل الفلسطينية كانت بدرجة متوسطة. - إن الوسط الحسابي للدرجة الكلية لاستجابات أفراد العينة حول دور استراتيجيات التشغيل في حل مشكلة البطالة في الأراضي الفلسطينية قد بلغت (3.20)وهي بدرجة متوسطة،بينما الدرجة الكلية لاستجابات أفراد العينة حول أهم معيقات كفاءة استراتيجيات التشغيل الفلسطينية وقد بلغت (4.0)وهي بدرجة عالية. - الدرجة الكلية لاستجابات أفراد العينة بخصوص تحسين كفاءة وفاعلية استراتيجيات التشغيل الفلسطينية وقد بلغت (4.0)وهي بدرجة عالية. أوصت الدراسة بضرورة تنفيذ برامج التشغيل وفق سياسة واضحة تعتمد على التخطيط المسبق واتخاذ القرارات السليمة المبنية على تقارير مدروسة؛ لاجتياح سوق العمل، وتفعيل استراتيجية شراكة حقيقية مع القطاع الخاص، كونه المحرك الرئيس لعملية التشغيل والتنمية الاقتصادية؛ للحفاظ على فرص العمل المتوفرة حالياً وضمان ديمومتها.

Abstract The aims of the study are: - To evaluate the efficiency and effectiveness of the Palestinian employment strategies from 1994 to 2015. - To identify the strategies and policies adapted by the Palestinian Ministry of labour and evaluate their efficiency and impact on the employment and the role they play in the reduction of the unemployment rate in the south of the West Bank. - To figure out the obstacles that the implementation of the employment strategies and policies face and propose recommendations to support the fighting of the unemployment. To achieve the goals of the study the analytical descriptive approach was used. The society of the study was 63 employees working in the directorates and offices of the Palestinian Ministry of labour and 3500 unemployed subjects from the same area (Hebron and Bethlehem cities). The study sample were 50 employees out of 63 and 100 subjects chosen randomly from the unemployed society. A questionnaire was directly distributed as a key tool for data collection. SPSS Version 18 statistical technique was used to analyze the data. The findings The most important findings of the study is that : - The rate of participation in the workforce in Hebron was low compared to similar industrial societies. It doesn’t' - Exceed 48% in all years of the study. - The total degree of responses concerning the subject awareness about the strategies, their impact, efficiency and role in the formal employment strategies adapted by the Palestinian Ministry of Labour was medium. - The average score of the subjects concerning the role of the employment strategies in solving the problem of unemployment in Palestine reached 3.20 and that is a medium degree while the total responses concerning the obstacles that hider the efficiency of the strategies reached 4.0 and that is high degree. - The total responses of the subject concerning the improvement of the strategies efficiency and effectiveness reached 4.0 and that is a high degree. The study recommended - Clear polices to be taken when carrying out employment programs. - Employment programs should be based on pre-planning and decisions built on needs analysis of the labour market and well prepared reports. - Genuine partnership with the private sector to be built to maintain the current available jobs and ensure their durability.