معيقات تطبيق الخطط الاستراتيجية في بلديات محافظة الخليل

Abstract

ملخص الدراسة

هدفت هذه الدراسة الى التعرف على معيقات تطبيق الخطط الاستراتيجية في بلديات محافظة الخليل، ومثل مجتمع الدراسة رؤساء البلديات واعضاء المجالس البلدية وأعضاء لجان التخطيط الاستراتيجي في البلديات المصنفة(أ وب) في محافظة الخليل وبلغ عددهم(539)فرداً منهم(13) رئيس بلدية، و(156) عضو مجلس بلدي، و(470) عضو في لجان التخطيط الاستراتيجي في البلديات المختلفة، وتم اختيار عينة الدراسة بطريقة قصدية وبلغت(203) فرداً منهم(11) رئيس بلدية، و(98) عضو مجلس بلدي، و(94) عضو في لجنة التخطيط الاستراتيجي، واستخدمت الباحثة المنهج الوصفي التحليلي، وقامت الباحثة بجمع البيانات ودراسة فرضياتها باستخدام اداتين هما الاستبانة والمقابلة، وتم التحقق من الخصائص السيكومترية لهما باستخراج الصدق والثبات لهما، كما قامت بتحليل ومعالجة النتائج باستخدام برنامج الرزم الاحصائية الخاص بالعلوم الاجتماعية(Spss). كما وأظهرت النتائج وجود وعيا مرتفعا بمفهوم التخطيط الإستراتيجي، وتمنح البلديات الموظفون الفرصة لتقديم أفكار تطويرية عند وضع الخطط الاستراتيجية، وتسود روح الفريق بين عاملي البلديات عند المباشرة باعداد الخطة الاستراتيجية اضافة الى مشاركة موظفو البلدية من مختلف المستويات الإدارية في لجان عمل التخطيط الاستراتيجية. كما اظهرت النتائج اهتمام المجالس البلدية بتعيين الكفاءات العلمية والإدارية لديها، والسعي الدائم لتطوير قدراتهم وتنميتها في مجال الإدارة الاستراتيجية، وتخصيص الميزانيات الكفيلة بتحقيق الأهداف الاستراتيجية، والبحث عن مصادر مالية متعددة، ووجود التزام عملية التخطيط الاستراتيجية بمعايير الجودة الشاملة، وتوفر الخطط التنفيذية السنوية والتشغيلية اللازمة لتنفيذ الأهداف المرسومة، إضافة الى مساهمة أنظمة المعلومات الموجودة في سرعة الحصول على المعلومات المطلوبة، وتحديث أنظمة المعلومات باستمرار، وبعض البلديات لا تقوم بتحديث هيكلها التنظيمي بما يتناسب مع متطلبات تنفيذ الخطط الاستراتيجية، بعض البلديات لا يمتلك سياسات شاملة لكافة الأنشطة التي تسعى لتحقيقها، وبعض البلديات يعاني عدم فاعلية قنوات الاتصال مع المستويات الإدارية المختلفة خصوصا من لهم علاقة بتنفيذ الخطط الاستراتيجية، وهنالك ضعف في تحديث الخطط الاستراتيجية باستمرار، وصعوبة في التنبؤ بأثر المتغيرات الداخلية والخارجية على النشاطات المخطط لها، وصعوبة في تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات التي تواجه البلديات، ووجود غموض في بعض المفاهيم المستخدمة في التخطيط الاستراتيجي، وصعوبة إحداث توازن بين التخطيط الاستراتيجي والتخطيط الإجرائي، وهنالك ضعفا في إخضاع الخطط الاستراتيجية في بلديات محافظة الخليل لعملية رقابة وتقييم منهجية.

Obstacles to the application of the strategic plan in the municipalities of Hebron This study aimed to identify the obstacles to the application of strategic plans in the municipalities of Hebron. This study was conducted in the period between the months of January (2015) and June (2015).The population of the study consisted of mayors, members of municipal councils and members of the committees of strategic planning in the municipalities classified as (A and B ) in Hebron. Their total number was (539) individuals: (13) mayors, (156) municipal council members, and (470) members of the committees of strategic planning in the various municipalities. The study used a convert sample of(203) people including(11) mayors, (98) members of municipal councils, and (94) members of the strategic planning committees. The researcher used the descriptive and analytical approach, collected data and examined hypotheses using two tools: questionnaire and interview.

Psychometric properties of the tools were verified; validity and reliability for them were established too. Results were analyzed and treated by using statistical packages for social sciences software (SPSS). The results showed a high degree of awareness of the concept of strategic planning. When developing strategic plans, Municipalities grant their staff the chance to submit their ideas, and to participate in strategic planning committees. Results also revealed municipal councils' concern about employing people of sufficient scientific and managerial competencies about their and constant efforts to develop their abilities especially in the field of strategic management, allocation of budgets to ensure achieving the goals of strategic planning and continuous search for multiple financial sources. Results also show the application of the strategic planning process and its commitment to total quality standards, availability of necessary annual executive and operational plans for the implementation of the goals, in addition to the contribution of information systems in terms of the speed of access to the required information, and continues updating information systems. However some municipalities do not update their organizational structure in line with the implementation of the strategic plans and requirements. other municipalities do not have comprehensive policies for all activities that they seek to achieve. other municipalities suffer from ineffective communication channels at various administrative levels, especially those involved in the implementation of strategic plans, other municipalities have weakness in the modernization of the strategic plans, have difficulty in predicting the impact of internal and external variables on planned activities and in analyzing the strengths, weaknesses, opportunities and threats faced by the municipalities , have ambiguity in some of the concepts used in strategic planning, have difficulty to strike a balance between strategic planning and procedural planning, and have difficulty in subjecting the strategic plans of the municipalities of Hebron to the process of control and evaluation in a systematic manner. The study also included a set of recommendations , mainly: holding special strategic planning sessions, working on community participation to discuss strategic planning issues, involving the private sector in the strategic planning process because of its importance in the contribution to financing such plans, developing criteria for judging priorities and objectives of the strategic plans, developing comprehensive policies to all activities that the municipalities seek to achieve, activating the communication between municipal councils and different administrative levels in the municipal channels, assigning the task of analyzing the strengths, weaknesses, opportunities and threats faced by the municipalities, and subjecting strategic plans in the municipalities to ongoing processes of monitoring and evaluation.