" دور الموازنة العامة للسلطة الفلسطينية كأداة للتخطيط والرقابة في ترشيد القرارات المالية"

Abstract

الملخص

دور الموازنة العامة للسلطة الفلسطينية كأداة للتخطيط والرقابة في ترشيد القرارات المالية

هدفت الدراسة إلى التعرف على دور الموازنة العامة للسلطة الوطنية الفلسطينية كأداة للتخطيط والرقابة في اتخاذ القرارات المالية، ومدى اعتماد وزارات وهيئات السلطة الوطنية الفلسطينية على الموازنة كأداة للتخطيط والرقابة، ودورها في ترشيد القرارات المالية، ومعرفة ما إذا كان هناك صعوبات تواجه أصحاب القرار في الوزارات والهيئات لدى السلطة الوطنية الفلسطينية تحد من فاعلية استخدام الموازنات كأداة للتخطيط والرقابة. تم استخدام المنهج الوصفي التحليلي لملاءمة أغراض الدراسة، ولتحقيق أهداف الدراسة، تم استخدام البيانات الثانوية بعد تجميعها وتحليلها، وكذلكتم تصميم استبانه كأداة أخرى للدراسة للإجابة على أسئلثة الدراسة واختبار فرضياتها، تم توزيع الإستبانة على عينة عشوائية طبقية مكونة من (120) موظف من العاملين في وزارات وهيئات السلطة الوطنية الفلسطينية، تم استرداد (104) استبانات، أي بنسبة استرداد بلغت (86.6%)، وهي نسبة جيدة تفي لأغراض التحليل و الخروج بنتائج و تعميمها. اشتملت الإستبانة على أربعة محاور رئيسية هي التخطيط والرقابة والقرارات المالية، وكذلك المعوقات التي تواجه استخدام الموازنة العامة في وزارات وهيئات السلطة الوطنية الفلسطينية لأغراض التخطيط والرقابة المالية. من أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة، ترشيد القرارات المالية يعتمد على الرقابة وليس على التخطيط، و للرقابة دور أساسي في متابعة أنشطة الوزارة أو الهيئة مالياً مما يساعد في التقليل من هدر المال العام المخصص لأغراض تلبية احتياجات النفقات العامة وبعض المشاريع الخدماتية العامة، وكذلك الرقابة على الإيرادات العامة وتدعيم دورها في تغطية النفقات العامة . بناءً على النتائج أوصت الدراسة بتطبيق موازنة البرامج والأداء بدلاً من موازنة البنود المعمول بها، وذلك لارتباطها بهدف محدد لكل برنامج، كما أوصت بعقد اجتماعات دورية للمدراء الماليين في كل وزارة أو هيئة لدراسة الانحرافات في الموازنة وأسبابها لعمل التغذية الراجعة وزيادة الاهتمام بالعناصر البشرية القائمة على إعداد الموازنة ومتابعتها لتطوير إمكاناتهم المهنية والفنية في استخدام الموازنة العامة لأغراض التخطيط والرقابة بشكل أفضل، من خلال عقد اللقاءات الدورية التي تسهم في تعميق أبعاد إعداد الموازنات.

ABSTRACT

The Role of PA Public budget in Planning, supervising and determining fiscal policy and major financial decisions. This study aimed at discussing the PA budget as a tool for financial planning and supervision as well as its role in determining correct decisions, and investigating the obstacles impeding the realization of the full potential of the budget goals. The researcher used secondary data to answer basic research questions pertaining to the study and test the validity of pertinent hypotheses. Hence, he uses the descriptive-analytical methodology as it is more appropriate vis-à-vis the subject matter. In the practical sphere, the researcher designed a carefully-prepared questionnaire which was handed over to 120 respondents, all of them working in the various PA agencies and offices. Of the 120 questionnaire given, 104 or 86% were properly filled, completed and handed back to the researcher. The questionnaire included questions covering four dimensions, namely planning, supervision, financial decisions and obstacles impeding maximizing the utilization of the budget. Some of the results reached include the adoption of the correct and efficient financial decisions depends more on effective supervision than efficient planning. Moreover, Supervision, it has been found, plays an essential function in following up and monitoring the activities of ministries and other PA agencies which in the final analysis helps prevent the squandering of public funds and scuttle corruption. Finally, the study made a number of recommendations, such as the study advocates the use of a Programs-Performance budget instead of an item- by item budget, and The study also suggested holding regular meetings for director-generals in each ministry or agency in order to discuss flaws in the budget and also to enhance the professional experience and performance of personnel entrusted with preparing the budget as well as allocations.