إشكاليات الهيكل التنظيمي المعمول به في بلدية الخليل ومقترحات لتطويره

Abstract

ملخص الدراسة باللغة العربية "إشكاليات الهيكل التنظيمي المعمول به في بلدية الخليل ومقترحات لتطويره" هدفت الدراسة الحالية إلى دراسة إشكاليات الهيكل التنظيمي المعمول به في بلدية الخليل وإيجاد مقترحات لتطويره، وذلك من خلال دراسة أبعاد الهيكل التنظيمي المتمثلة في (مستوى التعقيد ,مستوى الرسمية, مستوى المركزية) ,وكذلك دراسة مدى توافق الهيكل التنظيمي الحالي مع استراتيجية البلدية ، ودراسة مدى توافق الهيكل التنظيمي الحالي مع الهيكل المعياري المعد من قبل وزارة الحكم المحلي. ولتحقيق أهداف الدراسة تم استخدام المنهج الوصفي , وتم الاعتماد على الطريقة المختلطة في جمع البيانات وتحليلها، حيث تم جمع البيانات من مجتمع الدراسة الأول وهو جميع أصحاب المناصب الإشرافية في بلدية الخليل والبالغ عددهم 104 واعتمد الباحث في ذلك على الاستبانة لمعرفة(مدى التوافق مع الاستراتيجية, مستوى التعقيد ، مستوى الرسمية، مستوى المركزية)،وتم استرداد 91 استبانة، حيث تم تحليل الاستبانات باستخدام برنامج الرزم الإحصائية للعلوم الاجتماعية (SPSS) باستخدام الحاسوب ,أما مجتمع الدراسة الثاني فقد كان عينة قصدية من كبار موظفي وزارة الحكم المحلي والمرتبط عملهم بموضوع الدراسة ،حيث تم إجراء مقابلة مهيكلة معهم لمعرفة مدى توافق الهيكل التنظيمي الحالي مع الهيكل المعياري المعد من قبل وزارة الحكم المحلي, وقد توصلت الدراسة إلى عدة نتائج أهمها أن درجة توافق الهيكل التنظيمي الحالي في بلدية الخليل مع استراتيجية البلدية متوسطة، كما تم رفضالفقرة التي تنص على أن الهيكل التنظيمي الحالي يشجع على الإبداع والتميز في حين تبين بأن درجة مستوى التعقيد في الهيكل التنظيمي المعمول به في بلدية الخليل مرتفعة،وكل هذا يجعل من عملية الاتصال والتواصل بين المستويات الإدارية صعبة ومعقدة، أما درجة مستوى الرسمية في الهيكل التنظيمي المعمول به في بلدية الخليل فهي متوسطة, حيث أن تقرير ما هو مطلوب في العمل لا يتحدد بقواعد وتعليمات واضحة ومكتوبة، ولا يوجد وصف وظيفي واضح ومدون, وكذلك تبين بأن درجة مستوى المركزية في الهيكل التنظيمي المعمول به في بلدية الخليل متوسطة،حيث أن صياغة أهداف الوحدة الإدارية تحتاج الرجوع إلى الإدارة العليا،وكذلك تحديد مهام العمل ومعداته في الوحدة الإدارية يحتاج المرور عبر سلسلة من المستويات الإدارية للحصول على الموافقة,وأخيرا تبين بان درجة توافق الهيكل التنظيمي الحالي مع الهيكل المعياري ضعيفة بسبب وجود العديد من نقاط التبيان مع الهيكل المعياري أهمها عدم وجود منصب المدير العام، زيادة عدد أصحاب المناصب الإشرافية، عدم تحقيق مبدأ الرقابة التلقائية ,عدم تحقيق مبدأ الاستقلالية لتبعية وحدة الرقابة المالية والإدارية، عدم انسجام الهيكل الحالي مع الإمكانيات المتاحة. وفي ضوء النتائج التي توصلت إليها الدراسة قدم الباحث عدة توصيات أهمها زيادة درجة مواءمة الهيكل التنظيمي الحالي مع الخطة الاستراتيجية للبلدية من خلال مشاركة اكبر عدد من أصحاب المناصب الإشرافية في إعداد الخطة الاستراتيجية، ورعاية المبدعين وتحفيزهم، وتخفيض درجة التعقيد من خلال تخفيض عدد المستويات الإدارية وعدد الوحدات الإدارية وتسهيل عملية الاتصال والتواصل، وكذلك زيادة درجة الرسمية في الهيكل التنظيمي من خلال عمل دليل للإجراءات والسياسات وعمل وصف وظيفي ,وأيضا تخفيض درجة المركزية من خلال تفويض الصلاحيات ومشاركة اكبر في تحديد الخطط والاستراتيجيات. وأخيرا زيادة درجة التوافق مع الهيكل التنظيمي المعياري من خلال إعادة منصب المدير العام وتقليل عدد أصحاب المناصب الإشرافية والالتزام بتطبيق بنود نظام موظفي الهيئات المحلية.

Abstract "Problems of Existing Organization Structure of Hebron Municipality and Suggestions for Development" This study aims to find out the problems of the existing organizational structure of Hebron municipality and finding Suggestions for Development by studying the dimensions of the organizational structure (complexity level, formality level, centralization level), and studying the compatibility of the current organizational structure with the municipal strategy, and studying the degree of compatibility between current organizational structure and the standard structure prepared by the Ministry of Local Government. In order to achieve the research's objectives, the descriptive methodology was adopted, which included the mixed methodology that is used to collect and analyze the data. Data were gathered from the first study population, which is the 104 of administrative level in Hebron Municipality. The researcher relied on the questionnaire ( to determine the extent of compatibility with the strategy, complexity level, formality level, centralization level), and 91 questionnaires were retrieved. The questionnaire was analyzed using the SPSS program. The second study population was a Purposive sample of senior officials of the Ministry of Local Government, The study was conducted with a structured interview with them to determine the compatibility of the current organizational structure with the standard structure prepared by the Ministry of Local Government. The study reached several results, the most important of which is the degree of compatibility of the current organizational structure in Hebron Municipality with the municipal strategy, Which is medium, while it has been shown that the degree of complexity in the organizational structure in Hebron Municipality is high, and this makes communication between administrative levels difficult and complex. The level of formality in the organizational structure is medium so the report of what is required in the work is not determined by clear and written rules and instructions, and it is also shown that the degree of centralization in the organizational structure in Hebron Municipality is medium, and finally show that the degree of compatibility of the current organizational structure with the standard structure is weak. In light of the results, the researcher made several recommendations, the most important of which is to increase the degree of alignment of the current organizational structure with the strategic plan of the municipality through the participation of the largest number of supervisors positions in the preparation of the strategic plan, reduce the complexity by reducing the number of administrative levels and Administrative units and facilitate the process of connection and communication, as well as increase the degree of formality in the organizational structure through preparing guide to procedures and policies , job description, and also reduce the degree of centralization through the delegation of powers and greater participation in the identification of plans and strategy, Finally working to increase the degree of alignment with the standard organizational structure by restoring the position of the General Manager, reducing the number of supervision level and totally adopting the provisions of the local employees' system .